Разработка и согласование ПНООЛР
Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) разрабатывается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами — природопользователями, которые не относятся к субъектам малого и среднего бизнеса и осуществляют деятельность в области обращения с опасными отходами. К обращению с опасными отходами относят деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998.№ 89-ФЗ). Лимиты на размещения отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду.
Норматив образования отходов можно представить как количество отходов, приходящееся на единицу продукции. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является необходимым и важным условием для дальнейшего получения документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Такой "лимит на отходы" является официальным документом, в котором указаны виды отходов, их количество и объект размещения отходов. Ведение деятельности без наличия утвержденных лимитов образования отходов для многих предприятий очень затруднительно. ПНООЛР требуется любому юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю, в процессе производственной деятельности которого образуются отходы производства, исключая деятельность малого и среднего бизнеса.
В процессе разработки ПНООЛР осуществляется расчет готовых нормативов образования отходов, определяется количество образующихся отходов в год, а также дается обоснование количества отходов, предлагаемых для использования, обезвреживания или размещения.
Порядок разработки ПНООЛР
Разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляется в соответствии с «Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», утвержденные Приказом Ростехнадзора от 19 октября 2007 г. №703. При разработке ПНООЛР можно выделить следующие основные этапы:
- проведение инвентаризации источников образования отходов, мест их складирования, хранения и захоронения;
- разработка ПНООЛР;
- согласование ПНООЛР в уполномоченных органах и получение лимита на размещение отходов производства и потребления.
Согласование ПНООЛР
Проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение предоставляются на рассмотрение и согласование в Росприроднадзор в соответствии с приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50. Для утверждения лимитов на размещение отходов в состав предоставляемых в Росприроднадзор материалов (документов) должны входить:
- заявление от утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- копия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности (для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности;
- проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- копия лицензии на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов (для юридического лица — пользователя недр, имеющего лицензию на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов);
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение.
Перечисленные документы принимаются по описи, копия которой направляется заявителю с отметкой о дате принятия документов. Срок рассмотрения проекта нормативов образования отходов производства в органах Росприроднадзора составляет 30 дней, после чего принимается решение об утверждении лимитов на размещение отходов I-IV классов опасности или о возвращении материалов на доработку с указанием причин отказа. Повторно представленные материалы рассматриваются также в месячный срок. Лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья.
Чем регулируется ПНООЛР?
Необходимость разработки проекта НООЛР обусловлена Федеральным законом «Об охране окружающей среды», а также рядом других нормативных документов. К тому же Кодексом об административных правонарушениях РФ (ст. 8.2) установлены меры ответственности за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления ответственность для граждан в денежном эквиваленте, а также мера наказания как приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Мы оказываем широкий спектр услуг по разработке экологической документации. Специалисты ООО «Экологический центр» имеют большой опыт в разработке ПНООЛР возьмут на себя все Ваши заботы:
- соберут все необходимые данные для разработки ПНООР;
- проведут расчет количества образуемых отходов и определят класс их опасности;
- оформят проект ПНООЛР, включая технический отчет по обращению с отходами;
- согласуют проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещения.