Экологическое лицензирование

Что такое лицензия на деятельность по обращению с отходами

Обращение с отходами — достаточно специфический вид деятельности, так как отходы имеют множество свойств (токсичность, взрыво- и пожароопасность и т.д.) и небезопасны для здоровья человека, а также состояния окружающей среды. Даже твердые бытовые отходы могут представлять серьезную опасность. Лицензирование в области обращения с отходами выступает как залог обеспечения экологической безопасности в этой сфере.

Нормативные документы

Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановлением Правительства № 2290 от 26.12.2020 «Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности».

Согласно Федеральному закону 458-ФЗ, лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

Сбор отходов причисленных к 1-4 классу опасности;
Транспортировка отходов, причисленных к 1-4 классу опасности;
Обработка отходов, причисленных к 1-4 классу опасности;
Утилизация отходов, причисленных к 1-4 классу опасности;
Обезвреживание и размещение отходов, причисленных к 1-4 классу опасности.

Кому необходимо разрабатывать

Любое предприятие, так или иначе, связанно с образованием отходов, должно быть лицензировано. Только, если мусор относится к 5-ой абсолютно безопасной категории, лицензия на отходы не нужна, во всех иных случаях, она требуется.

Лицензированию подлежат следующие действия с отходами:

Сбор. Необходимо знать, что если отходы не представляют особой опасности и накапливается менее 11 месяцев (например, канцелярский мусор, собранный в большом бизнес-центре), то получать лицензию на отходы нет необходимости. В данной ситуации вам необходимо доказать соответствие условий сбора и накопления требованиям надзорных органов и обеспечить сан-эпидем защиту населения.
Транспортирование. Перевозка или перемещение отходов с территории, принадлежащей отдельно взятому предприятию. Если отходы перемещаются исключительно внутри определенного участка, то получать лицензию не требуется.
Обработка отхода. Данный пункт включает в себя работы по подготовке мусора к утилизации, а именно сортировку, прессовку, очистку и т.д.
Утилизация отходов. Сюда относят любые манипуляции, которые ведут к повторному применению или выполнению каких-либо работ. Так, к примеру, макулатура применяется для изготовления каких-либо коробок, упаковочных материалов.
Обезвреживание. Основной целью является снижение опасности отходов для экологической обстановки определенного региона. Для этих целей используются различные методы, в том числе и сжигание. Если мусор сжигают с целью отопления помещения, то такие действия не относятся к обезвреживанию.
Размещение на определенной территории. Это относится как к хранению, так и к постоянному захоронению мусора. Хранение может происходить только на специально подготовленных территориях и не более 11 месяцев.
Захоронение. Конечный этап работы с отходами, весь мусор должен быть изолирован от окружающей среды в хранилищах (чаще всего подземных).

Что НЕ подлежит лицензированию

Деятельность по образованию и накоплению отходов 1-4 класса на территории меньше 11 месяцев;
Вся деятельность по обращению с отходами 5 класса опасности (наименее опасный для окружающей среды вид отходов).

Этапы разработки

Получение лицензии в области обращения с отходами представляет собой сложную административную процедуру, имеющую массу нюансов.

Работа по формированию лицензионного пакета включает в себя: подготовку организационных и методических материалов, документов по обучению персонала, получение необходимых разрешений в санитарных органах, заключение сопроводительных договоров и выполнение других работ.

Оформление лицензии на обращение с отходами налагает особую ответственность на лицензируемую организацию в части соблюдения норм природоохранного законодательства.

Чтобы получить лицензию на отходы нужно:

Разработать необходимую документацию, собрать документацию согласно требованиям Положения;
Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на здания и сооружения в Роспотребнадзоре;
Получить заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), если планируется использовать объекты по утилизации, обезвреживанию и/или размещению отходов;
Подать документы в Росприроднадзор с заявлением и оплаченной госпошлиной для получения бланка лицензии на отходы.

Ответственность

КоАП России, статья 8.2, предусматривает следующие виды наказаний:

Физ. лица – штраф 1000 до 2000 рублей (повторное нарушение – от 2000 до 3000 р.);
Должностные лица – штраф от 10 000 до 30 000 рублей (повторное нарушение – от 30000 до 40000 р.);
ИП – штраф от 30 000 до 50 000 рублей (повторное нарушение – от 50000 до 70000 р.) или приостановление деятельности до 90 суток;
Юридические лица – от 100 000 до 250 000 рублей (повторное нарушение – от 250000 до 400000 р.) или приостановление деятельности до 90 суток.
Уголовный кодекс России, статья 247 о нарушении правил обращения с экологически опасными веществами и отходами предусматривает:
Угроза вреда здоровью или окружающей среде – штраф до 200 000 рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода за 18 месяцев, либо ограничение/лишение свободы до 2 лет, либо принудительные работы до 2 лет;
Те же деяния, плюс загрязнение окружающей среды, массовую гибель животных и пр. – штраф от 100 000 до 300 000 рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода от 1 до 2 лет, либо ограничение/лишение свободы до 5 лет, либо принудительные работы до 5 лет;
Те же деяния, повлекшие смерть человека или массовые заболевания – лишение свободы до 8 лет.

Если лицензия на отходы отсутствует, а деятельность проводится – это, кроме того, незаконное предпринимательство, что влечет за собой уголовную ответственность (ст. 171 УК РФ).

Оформить заявку

ООО «Экологический центр» возьмет на себя все этапы проведения инвентаризации в минимальные сроки вне зависимости от их сложности и для любого предприятия, включая согласование в контролирующих органах. Уточнить цену и сроки Вы можете по телефону + 7 (3812) 49-51-88, 59-51-77.

ООО «Экологический центр» - это специалисты с десятилетним опытом работы в сфере разработки экологической документации, мы обеспечим полное сопровождение всей подготавливаемой нами документации. Мы всегда открыты для наших клиентов, консультируя по всем интересующим вопросам.